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人民网南京2月21日电 近日，江苏省市场监管局发布《关于充分发挥市场监管职能服务经济运行率先整体好转的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出提升市场准入准营和退出便利化水平、减轻市场主体负担、加大市场主体精准帮扶力度、助力增强产业发展的接续性和竞争力、营造良好市场环境、完善政企沟通服务机制等6个方面20条具体措施，更大力度促进市场主体加快恢复发展。
市场主体是经济的细胞，细胞越有活力，肌体才越强健。截至目前，江苏拥有各类市场主体已超过1400万户，位居全国第二。此次出台的《若干措施》在政策制定方面，着力体现创新性和延续性，对去年可延续实施的政策进一步细化深化，对新形势需要的政策，重新架构，新增推出。在措施内容方面，重点突出“高质量”和“含金量”，进一步聚焦当下全省市场主体需求，深挖政策潜力。在目标定位方面，统筹兼顾服务发展和规范秩序。
在营造良好市场环境方面，《若干措施》包括创建放心消费环境、维护公平有序竞争环境、打造宽严相济监管环境3项措施。在完善政企沟通服务机制方面，《若干措施》首次提出组建专家服务团队，将在登记审批、信用修复、质量提升等方面提供精准指导，助市场主体解决实际困难。据悉，江苏省市场监管局打算建立一支专家队伍，广泛征集市场主体需求，形成需求“清单”，实行“清单式”管理，“对账销号式”落实，按照企业自愿的原则，对共性问题邀请专家采取集中授课方式进行合规指导，对个性需求协调专家组团采取“一对一”方式进行专业辅导。
在加大市场主体精准帮扶力度方面，《若干措施》提出扶持培育个体工商户发展壮大，增强企业质量竞争力、深化“百企千坊”帮扶行动等措施。针对企业融资难融资贵问题，推进企业知识产权质押融资扩容增效，推动银行等金融机构2023年向企业提供总额不少于500亿元的知识产权质押融资信贷支持。
在减轻市场主体负担方面，《若干措施》提出降低部分检验检测收费、减免药械注册检验费用、加强涉企价费整治3项措施。其中，明确减免部分行政事业性收费和减免市场主体自主委托的检验检测收费的减免期限都是从2023年1月16日至2023年12月31日。经初步预计，今年仅江苏省市场监管局直属检验检测机构就可减轻餐饮住宿业、小微企业和个体工商户的收费负担4000多万元。
值得一提的是，“触发式监管”是《若干措施》中提出的关于信用监管的一项重要举措，也是最大限度减少对企业正常经营行为干扰的一种新型监管机制，结合企业信用风险等级以及预警监测信息，设定监管“红线”，为信用好的企业营造更为宽松的生存环境。“触发式监管”以大数据分析技术为支撑、以企业信用风险分类为基础，通过规定监管“红线”，加强风险预警，实现监管关口前移。一旦企业触碰“红线”，如出现股东一年内连续变更多次、一年内被投诉举报多次等高风险行为，就会启动监管执法，提高监管工作的预见性和包容性。
